Описание тега washington-dc
Специализированные и опытные писатели, и авторы оригинальной манги все это может работать манги в сюжет для эпизода, но зачем платить им написать новую сцену, где ничего интересного не происходит.
Как правило, "наполнителя" производится дешевые писатели. Как уже упоминалось в комментариях, часто бывают конфликты, потому что писатели наполнитель платят меньше и надо меньше усилий на подготовительную работу. В отличие от ведущих сценаристов, писателей наполнитель всегда обыкновение быть снабжены справочным материалом для того, чтобы включить или избежать.
В принципе, если это не имеет отношения к сюжетной линии сезона, никак не влияет на развитие персонажа, у вас есть кто-то, кто работает меньше писать. Хотя, заполнитель сцены без диалога и взаимодействия, как кто-то спокойно идти по прямой дороге требует сценарий.
А кто решает, кто решает, на основной сюжет будет, наверное, посмотреть раскадровку наполнителя, прежде чем он получает сценарию.